我对“广州市残疾 人 权益保障条例征求意见”的回应
中午发了邮件给广州立法会，不知他们会不会看。
至：广州立法会
自：普通市民
主题：对“广州市残疾rén权益保障条例征求意见”的回应
时间：2007年9月4日
首先，非常感谢广州残疾人联合会和广州立法会出色的工作。你们对广州残疾人的关爱是众所周知，得到非常多残疾人的衷心感谢的。我是一个志愿者，平常会分享广州报纸上残疾人相关新闻给残疾朋友们看。他们都非常羡慕广州走在了全国前面。
其次，残疾人的工作是任重道远的。广州残疾人有56万残疾人，你们制定的权益保障对他们的未来有至关重要的作用。
我的朋友常说，他属于残疾人的世界，而我属于健全人的世界，两个世界是根本不同的。我却认为，如果给予充分的保障，残疾人应该可以和健全人拥有同一个世界。这是我的梦想，希望通过几年的努力，残疾人的未来会越来越好。
我的具体建议如下，希望您能认真看看：
一、《条例草案》第六条规定了残疾人联合会的主要职责，这些规定对于保障残疾rén权益是否必要和充分？
感谢残疾人联合会职责的规定。这些规定非常有必要。但是我觉得职能上的管理功能需要更充分，希望：
1）能增强残疾人联合会管理功能，而且并入ZHENGFU机关范畴，而不是一个组织。这样会使残疾人联合会的功能更加强大。
举例，在省为省ZHENGFU的残疾人联合会， 在市为市ZHENGFU的残疾人联合会；在县为县ZHENGFU的残疾人联合会。并把残疾人联合会分为以下职责部门：残疾人政策处、医疗康复处、教育处、劳动处、无障碍建设部、税务保险部、法律部、体育辅具部、文化部等。这几个部门分别与相关ZHENGFU部门合作，促进残疾人的权益进步。
2）在人民代表大会等立法机构，增加一定比例的残疾人代表，这些代表在疾病类型方面须有一定代表性。
而且，各级残联必须保证有不少于 25% 的残疾人职员；如果残联里面都看不到残疾职员，那么无法想像别的部门会存在这样的职员；残疾人就业，首先应该从残联开始。
3）增加法制的罚款功能。只有这样，才能使残疾rén权益真正受到重视，充实到残疾人基金，从而为残疾人办更多实事。
二、《条例草案》第七条、第二十二条、第二十三条关于残疾人事业经费和残疾人就业保障金的规定，怎样才能确保这些资金的合理使用？
建议本市行政区域内的机关、团体、企事业单位和城乡集体经济组织有责任按不低于本单位在职人员总数安排残疾人就业的比例调高到3%。未达到安置比例的用人单位应当依法缴纳残疾人就业保障金。民营、个人企业安排残疾人就业的比例调为1.5%，未达到安置比例的用人单位交纳缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金的金额要加大。
三、《条例草案》第三章关于残疾人教育保障的规定是否适当和充分？
建议为残疾人的子女减免学杂书费。考虑到残疾人本身属于弱式群体，在就业上存在很多问题，而且残疾人本身有治病康复等经济负担，建议把残疾人子女的教育保障加大。
提供优惠，使得残疾人能免费在图书馆读书。读书，对残疾人提升知识和未来就业都很有帮助，希望ZHENGFU能够在这方面提供优惠。而且，能够出门的残疾人并不多，所以这个措施对图书馆压力也不会很大。
提供并加大对于因身体原因无法上学的残疾人免费远程教育。有很多残疾人因为身体原因无法出门，但是他们可以自学成才，特别是通过网络自学。对于这一类型的少年儿童，这种远程义务教育无疑是很有帮助的。
四、《条例草案》第二十五条、第二十六条、第二十七条关于残疾人就业保障和照顾措施的规定，是否合理且具有操作性？还有哪些措施能够保障和促进残疾人就业？
保证残疾人网络受教育和就业的权力，维护残疾人网络就业的利益不受过度剥削；
在当前网络情况下，残疾人参与网络就业已经有足够条件，并且有许多残疾人痛过网络实现了就业，但是，这种就业需要社会的保障，我们当前所能得到的机会还是太少，得到的报酬更是比正常人低，而且没有社保，住房，养老，医疗之类的保险，这是很不公平的，我们不介意被剥削，但是过度剥削是无法容忍的，我们需要的是公平的网络就业环境，而不是施舍，毕竟我们做的事情，可以跟正常人相比，
五、《条例草案》第五章关于残疾人社会保障的规定是否合理和充分？
1）建议对残疾人的法定抚养人，根据残疾人经济/康复/医疗评估，对法定抚养人实行一定程度的免税。
2）建议多方面评估残疾人经济状况，提供综合支持。希望对残疾人不要只评估最低收入，原因是残疾人作为病患，有医疗、电脑学习、康复辅助工具的需要，才能保障基本生活。这和健康的低收入群体是不一样的。
3）建立社区康复中心。有些康复工具非常贵，但是如果一个社区内残疾人共享康复工具，就可以大大降低康复工具的费用。
4）提供更多辅助工具的支持，比如轮椅、防褥疮坐垫、矫正器、吊床等等。这需要通过对残疾人个体的进行综合评估。
六、为了充分保障残疾rén权益，您认为还有哪些问题需要规范？
1）最重要的是，要规定各方面非常具体的法例，如果有违反，要有罚款的机制和功能。利用罚款充实残疾人基金，满足残疾人各方面需求。
2）为残疾人家庭进行有补贴的无障碍改造，
很多残疾人，只要家庭进行了必要的无障碍改造，就可以极大的提高他们的生活质量，在当前的中国，残疾人大部分的时间还是在家里度过的。
但是要进行这样的改造，除了资金以外，更大的困难来自于缺乏相关知识，缺乏相关的技术人员，作为ZHENGFU为残疾人做的实事，这个应该是比较容易实现的，一个残疾人和他的家庭，要想知道如何进行他们生活环境的改造，或许会很困难，但是这个对于ZHENGFU，或者残联，却会是比较容易实现的，因为你们掌握的资源更充分，组织相应的专家教授，把对各种类型的残疾人家庭进行无障碍改造的施工进行规范化，这样，可以更充分的保障广大残疾人的生活质量，也可以降低这种改造的成本，提升广大残疾人的生活质量，
新建楼房如果不通过无障碍要求，不能发售。
对于新建无电梯住房，建议每小区由开放商配备电动爬楼梯机，为小区有需要的住户服务。
对于已存在的无电梯住房，希望ZHENGFU组织科研力量研究出低价的电动爬楼梯机。使需要的人买得起
3）加大对残疾人辅助和康复用品的设计研究，设计出更多物美价廉的用品，使更多残疾人买得起用得起迫切需要的用具。
4）加强对残疾人的宣传，让公众注意到残疾人，并关心残疾人，从而为残疾人做实事。
最后，再次感谢你们的工作，希望中国残疾人事业的改观，可以从广州始！
此致
